foi so eu colocar o web.xml para 2.4 que funcionou..
mas quando eu faço um
output.seValues("user",user);
e depois no applicationmanager
ac.addConsequence(LoginAction.SUCCESS, new Redirect "/welcome.jsp"));
ac.addConsequence(LoginAction.ERROR, new Forward("/login.jsp"));
addActionConfig(ac);
quando eu colocar na paina welcome.jsp ${user} não funciona